市委、市政府：
2022年，市教育局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设的重大决策部署和省、市工作要求，持续推动依法行政、依法决策、依法治教，全市教育系统法治建设取得积极成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、加强组织领导，统筹推进教育法治建设
市教育局高度重视法治建设工作，把习近平法治思想落实到教育系统、教育领域的各个方面。全面梳理中央和省市关于教育法治工作的部署安排，制定实施全市教育系统“八五”普法规划和局法治建设第一责任人清单、年度普法计划、普法责任清单。局党组定期听取教育法治工作情况，研究推进措施；主要负责同志切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；班子成员带头落实“一岗双责”，抓好各自分管领域、包保领域法治建设工作，层层压实责任，形成一级抓一级的良好工作格局。坚持把法治建设纳入教育年度工作计划，统筹推进全市教育系统法治建设情况的考核评价和督促检查，高质量完成市依法治市委员会安排的各项任务和法治政府示范创建相关工作，不断提高依法履职能力。
二、坚持依法行政，提升法治政府建设能力
（一）落实领导干部学法，提升法治思维。将宪法法律和依法行政知识列为干部法治教育必修课，通过自学、集中学习、看录像、听讲座、参加法治培训班等多种形式，提高局机关干部职工的法治素养和能力，今年先后组织局领导班子成员集体学法4次，开展局机关干部各类法治专题培训4次，全面完成了局领导班子、机关干部年度学法任务。
（二）完善行政决策程序，提高决策水平。严把重大行政决策程序关，建立教育重大行政决策程序规定，制定教育重大行政决策目录清单，建立教育重大行政决策事前报备、事后报告制度，实现教育重大行政决策程序明确、标准清晰、环环可控、依法依规，纳入科学化、规范化轨道。2022年上半年严格按照程序审核出台了《泰安市教育事业“十四五”发展规划》和《关于推动校城融合发展的若干措施》等2项重大行政决策。法律顾问参与2次重大决策和1个合同协议等合法合规性审查，为局机关各类涉法决策事项提供法律意见和建议40余次，有效规避了风险，提升了行政决策水平。
（三）严格规范文件审查，防范制度风险。我局严格执行规范性文件审核、公示、备案和评估制度，按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，确保出台的规范性文件合法、合理、可操作、有效果。加强规范性文件监督管理，认真开展2022年度规章和规范性文件清理工作。
（四）强化权力阳光运行，自觉接受监督。全面推进政务公开，确定一级公开事项11项，二级公开事项68项，按照要求在政府门户网站、微信发布信息1000余条。围绕教育招生、线上教学等群众关心关注的热点，先后4次召开新闻发布会，发布政策解读4篇次。主动接受人大、政协监督，2022年度承办人大代表建议、政协委员提案88件，面复率、满意率、A类办结率均为100%，确保事事有着落、件件都满意。聘请社会监督员开展行风评议、社情民意和教育满意度调查，收集和反馈社会各界对教育工作的意见和建议10000余条，对于群众反映集中的问题进行重点整改。
三、严格教育执法，提高行政执法规范化水平
（一）加强行政执法队伍建设。加强执法队伍法治培训，开展局执法人员行政应诉培训1次，组织新申请执法证人员集体培训1次，新增4名执法人员，新增1名行政执法听证主持人，推动行政执法人员持证上岗。制定泰安市教育局公职律师管理办法和工作方案，推动执法行为规范化、程序化。
（二）落实行政执法三项制度。将落实行政执法“三项制度”作为提高教育行政管理科学化水平，优化教育发展环境、提升教育服务能力、树立系统良好形象的重要手段，建立了廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，促进和保障了局机关及机关行政执法人员依法行政。本年度未产生行政应诉案件。
（三）加大教育行政执法力度。加强行政执法教育培训，严格规范行政执法行为，不断提升行政执法质量。针对校外培训机构监管，向市委编办申请，成立了校外教育培训监管科，核增行政编制2名，作为市教育局正科级行政内设机构，配备科长1名，副科长1名，重点领域执法力量得到了切实加强。
四、加快流程再造，提升法治政府服务水平
大力推行“互联网+政务服务”。全网通办学籍新建异动、社会人员普通话测试和教师资格认定环节大幅压缩。大力推进“双随机、一公开”监管工作，加快推进行业社会信用体系建设，建立我市教育系统守信联合激励和失信联合惩戒机制，2022年开展线上线下诚信宣传活动963次，组织诚信教育培训286次，惠及学生30.7万人。推行校外教育培训机构资金监管平台，全市99%的机构完成账户核验工作，深受社会好评。
五、创新工作方式，加大教育系统普法力度
（一）建立完善“谁执法谁普法”工作机制。与公安、司法、检察等部门密切配合，共同构建起了学校、家庭、社会三位一体的普法教育网络。将《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》《教师法》《未成年人保护法》《家庭教育法》等7部和教育密切相关的法律法规作为重点普法内容，对教育部门工作人员、教师、学生、家长和社会进行普法宣传。
（二）开展形式多样的普法教育活动。将普法任务与重点时段相结合，采用培训、讲座、展板、宣传单、印发一封信等多种方式，依托网站、微信公众号、宣传栏等载体，在寒暑假前后一周、“4·15”国家安全教育日、建党节、建军节、国庆节、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展普法活动。以宪法教育为抓手，组织全市各中小学校广泛开展“民法典故事会”“宪法卫士”“宪法晨读”“尊崇宪法国旗下宣誓”“法治讲座”“模拟法庭”等活动。2022年，全市共计60余万名学生参与“宪法卫士”学习问答，1人获全省“学宪法 讲宪法”竞赛特等奖，1人获一等奖。各学校通过组织学生“小手拉大手”，扩大宣传范围，增强宣传效果，带动全社会共同学法、守法、尊法、用法。
六、创新治理方式，加快推进依法治校进程
（一）提高依法治校规范办学水平。开展学校依法治理改革试点评选工作，推荐8所学校参加全省评选。将法治教育纳入泰安市中小学校长教师培训规划，开展全员培训。加大对违规办学行为的查处力度，针对群众反映突出的教育收费、教师有偿家教等方面的问题，开展专项治理，切实做到发现一起查处一起，查处一起，警示一起。
（二）加强中小学法治教育队伍建设。各学校适应中小学道德与法治教材调整需求，均配备了1至2名专任或兼任法治教育课教师，同时以法治副校长队伍作为补充，建立完善专兼职结合的中小学法治教育队伍。目前，全市734所中小学校共配备中小学法治副校长或辅导员1269人。
（三）严格开足开好法治教育课程。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，在中小学开足开好《道德与法治》课程，坚持多学科协同，将法治教育有机融入各学科教学，保证每学期不少于12个课时。
尽管我局法治建设取得了一定成绩，但在工作中仍然存在部分问题和不足。比如，行政人员的法治观念和法治意识有待进一步增强，执法工作机制不够完善，执法队伍专业化不足等问题。
下一步，市教育局将进一步深入贯彻落实习近平法治思想和市委、市政府法治建设的决策部署，加强组织领导，完善工作机制，强化队伍建设，持续推动全市教育系统法治建设，不断提高教育法治工作能力水平，全面推进依法治教、依法治校。一是加大普法学法力度。深入开展教育“八五”普法活动，利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，落实机关、学校学法制度，为法治政府建设营造良好的社会氛围。二是提高依法治理水平。加强执法队伍建设，提高执法能力和执法水平。深化教育系统放管服改革，简化办事流程，压缩办理时限，提供良好的教育法治条件和保障。三是加强青少年法治教育。开展丰富多样的实践活动，通过法治演讲、法律知识竞赛、法治征文、法治辩论比赛、模拟法庭、法律服务、警示教育等形式，广泛开展青少年法治宣传教育。
2023年2月27日