织密“暖心网” 守护花儿向阳开

——新泰市致力打造“政府+慈善”救助的“泰阳花”品牌

儿童是祖国的花朵，民族的希望，家庭的未来，而脑瘫儿童，是折翼的天使，他们由于先天或后天的原因造成运动或智力发育落后，不仅需要进行相应手术治疗，还需要长期康复训练，其家庭心理上也需要鼓励与安慰。针对于此，新泰市持续放大“泰汇救·心泰暖”社会救助品牌效应，发挥慈善力量助推共同富裕作用，深化政府救助与慈善帮扶衔接机制，提高困难脑瘫儿童生活能力，帮助脑瘫儿童融入社会、走出困境，切实减轻其家庭负担。今年以来，新泰市织密服务困难群众“暖心网”，积极推动实施困难脑瘫儿童术后康复救助项目，创新打造“心泰暖”系列子品牌：“政府+慈善”救助的“泰阳花”品牌，用温暖让困难脑瘫儿童茁壮成长，守护花儿向阳开。“泰阳花”被评为全省优秀社会救助品牌。

一、组织保障，救助更有力度。新泰市委、市政府高度重视脑瘫儿童专项救助项目，财力优先供应，困难优先解决。一是财力优先保障先期手术。市委主要领导亲自与诺莱医学中心协商手术费用，每例手术市政府出资5万元，诺莱医学中心献爱心垫付5万元。市政府在财政非常紧张的情况下，筹措资金300万元，用于对脑瘫儿童实施专项救助，目前已实施手术36人。二是术后康复无缝衔接。为确保困难脑瘫儿童术后康复效果良好，做细做实“泰阳花”救助品牌，成立分工副市长为组长，民政、残联等部门主要负责人为副组长，卫健、医保、乡镇（街道）分工负责人及慈善总会分工负责人为成员的“泰阳花”救助品牌工作领导小组，具体负责救助品牌工作的组织、开展和落实。新泰市民政局、残联等部门联合制定出台了《关于实施“泰阳花”困难脑瘫儿童术后康复救助项目的实施方案》。定期召开专题推进会、部门联席会议，加强与残联、医保等部门间的综合协调、组织推动和督导落实。

二、项目化帮扶，救助更精准。一是精心筛选项目。经过实地评估、走访、调查，了解到困难脑瘫儿童的家庭确实不同于其他困难家庭，属于困中之困。除了经济上的压力，精神压力也是常人不能所承受，尤其是脑瘫儿童术后康复很关键，为更好提高患儿恢复水平，在残联部门免费基本康复救助项目基础上，由新泰市民政局、新泰市慈善总会出资对所有经诺莱医学中心进行手术后的困难脑瘫儿童2023年免费康复救助，确定项目品牌为“泰阳花”。目前已实施诺来医学手术脑瘫儿童36例，其中困难家庭脑瘫儿童8例，12例困难家庭脑瘫儿童诺莱医学正在医学评估。二是用心融合项目。为实现政府救助与慈善救助的有效衔接和优势互补，最大限度发挥政府救助与慈善救助的综合效益，多渠道、多角度保障困难脑瘫儿童康复及生活，市委市政府积极对上争取，争取到省政协“六一”到新泰市开展“协力暖童 泰阳花”慰问演出，与此同时，与慈善总会“慈佑童年”、“爱心助残” “康复助医”，新泰好人协会“益朵红花”等项目相融合，织密救助服务“暖心网”。

三、强化品牌建设，服务更有温度。“泰阳花”中的“泰”取自“新泰”二字，也与“心泰暖”社会救助品牌相呼应，寓意鲜明：希望在新泰生活的困难脑瘫儿童都能感受到温暖，在阳光沐浴下向花儿一样茁壮成长。这个朴实无华的品牌，也体现出新泰市委市政府一心为民办事、改善困难群体生活的初心。品牌化打造，在困难脑瘫儿童康复救助方面实现了由“标准化”向“个性化”转变，让救助服务更有温度。一是定点机构建设高标准化。整合多方资源，高标准化建设定点康复机构，目前新泰市有脑瘫儿童定点康复机构7家，其中3家公办医疗单位、1家公办教育单位、2家民营医疗机构、1家民营非企机构。并且其中5家机构达到二级以上定点机构标准，在全市6个县市区中达标定点机构最多。二是康复救助模式创新化。针对每个脑瘫儿童术后情况，个案分析研判，创新打造“机构集中康复”、“机构+社区+家庭”等个性化模式。无论选择哪种模式，在残联部门基本康复救助免费项目基础上，还可以享受到“泰阳花”品牌康复救助服务，机构内集中康复训练：每年机构内康复时间不少于10个月，每月不少于20天，每天再增加2-3小时。“机构+社区+家庭”模式：每年机构内康复不少于3个月，“社区”康复服务每年再增加不少于10次。救助资金以实际在训人数和在训时间为准，一般采取年终救助项目评估、考核、验收通过后，由新泰市慈善总会一次性结算给定点康复机构，提高了慈善资金使用率，充分发挥好慈善资金的社会效益。三是管理模式精细化。所有承担新泰市脑瘫儿童术后康复救助项目的机构，与新泰市慈善总会签订委托服务协议，同时要与患儿监护人签订康复救助服务协议。定点康复机构必须按照“泰阳花”品牌救助服务项目目录要求，开展好各项服务，超出服务目录规定项目及频次所产生额外费用的，需事先告知并征得监护人同意后，由监护人承担。收费项目和标准应当向社会公开、公示。新泰市民政局、慈善总会、残联等部门不定期组织人员对受助患儿家长进行跟踪回访，对各定点机构进行考核验收，了解定点机构“泰阳花”品牌救助项目的运行情况。四是“政府+慈善+社会组织”多维化。聚阳生焰，拢指成拳。面对脑瘫儿童的个性化救助服务需求，着力做好“统筹资源、凝聚合力，分类施策、精准救助”的文章。低保、困境儿童、残疾人两项补贴及事实无人抚养儿童保障标准实现逐年增长，极大提高了脑瘫儿童及其家庭基本生活水平。为更好的提高脑瘫儿童生活能力，帮助脑瘫儿童融入社会、走出困境，积极引导爱心企业、爱心组织、爱心人士等慈善组织，更多的关注脑瘫儿童的心理成长，帮助他们积极的适应社会，形成救助合力。大力培育孵化儿童类社会组织，组织新泰好人协会、新泰心理协会、新光医院等社会组织，不定期为困难脑瘫儿童及其家庭开展心理辅导、情感慰藉 、资源链接、增添动能等服务，深化社会救助“物质+服务”内容，以满足脑瘫儿童及其家庭全方位需求，让“政府+慈善+社会组织”力量在“泰阳花”品牌下持续发光发热。

下一步，面对脑瘫儿童的多维化服务需求，新泰市将继续打造“泰阳花”救助服务品牌，不断丰富“泰阳花”服务内容，提升救助效能，让困难群体在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多、更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。