为增强文件制定的科学性、民主性和透明度，提高文件质量，现面向社会公开征求意见。社会各界均可围绕单用途预付消费卡的发行、兑付及其监督管理等方面提出意见和建议。

意见反馈截止日期为2026年4月30日，反馈方式可以通过以下途径进行：

1.电子邮箱：ta9306@163.com（请在邮件主题注明“单用途预付消费卡征求意见”）

2.联系电话：0538-6999306（商贸发展科）

3.信函邮寄：泰安市商务局商贸发展科（望岳东路3号），信封上请注明“单用途预付消费卡征求意见”字样。

2026年3月30日

20260325泰安市单用途预付消费卡管理办法草案.docx

为规范单用途预付消费卡发行、兑付行为，保护消费者与经营者合法权益，防范化解预付式消费风险，我市起草了《泰安市单用途预付消费卡管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称《办法》）。

为规范单用途预付消费卡发行、兑付行为，保护消费者与经营者合法权益，防范化解预付式消费风险，我市起草了《泰安市单用途预付消费卡管理办法（草案征求意见稿）》（以下简称《办法》）。现就《办法》有关内容解读如下：     

近年来，预付式消费在零售、住宿餐饮、居民服务、文旅、体育等领域广泛应用，在便利消费、提升经营效率的同时，也暴露出发卡不规范、资金监管缺失、经营者停业跑路、退费难、维权难等突出问题，引发大量消费纠纷与社会风险。为落实国家、省关于预付式消费监管的工作要求，结合我市实际，健全预付卡全流程监管制度，明确各方权责，强化风险防控，维护市场秩序与消费安全。

二、制定依据

《办法》主要依据《中华人民共和国消费者权益保护法》《山东省消费者权益保护条例》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规，结合我市预付卡监管实践制定。   

三、适用范围

本市行政区域内单用途预付消费卡的发行、兑付及其监督管理等活动，适用本《办法》。本《办法》所称单用途预付消费卡，是指经营者以预收资金方式发行，供消费者按约定在经营者及其所属集团、同一品牌特许经营体系内，分次兑付商品或服务的实体凭证与虚拟凭证。实体凭证包括磁条卡、芯片卡、纸券等；虚拟凭证包括密码、串码、图形、生物特征信息及其他约定信息等。

特别说明：供水、供电、供暖、供气、公共交通等公用事业单位的预付卡经营活动，不适用本《办法》。

四、主要内容

（一）明确监管分工：实行分行业监管，商务、文旅、体育等部门按领域负责，市场监管、公安等协同执法。

（二）规范发卡行为：发卡30日内报备，四类情形禁发卡；不记名卡≤1000元、记名卡≤5000元，须公示8项信息。

（三）保障资金安全：推行预付资金存管，预收资金仅限用于主营业务。

（四）严格退费规则：停业等重大事项提前30日告知，未消费余额全额退还本息。

（五）强化风险监管：建立风险警示与分类监管，畅通维权渠道，明确法律责任。

五、预期效果

《办法》的出台，将填补我市单用途预付卡系统性监管制度空白，构建权责清晰、全程管控、风险可控、维权顺畅的监管体系，有效遏制预付式消费乱象，保护消费者财产安全与合法权益，规范经营者经营行为，促进消费市场健康有序发展，维护社会和谐稳定。